Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) комментариями к статьям

Статья 125. Основания для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа

1. Судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьями 134 и 135 настоящего Кодекса.

Кроме того, судья отказывает в принятии заявления в случае, если:

1) заявлено требование, не предусмотренное статьей 122 настоящего Кодекса;

2) место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;

3) не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

4) из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве;

5) заявленное требование не оплачено государственной пошлиной.

2. Об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа судья в течение трех дней со дня поступления заявления в суд выносит определение.


<Статья 124 | Статья 125 | Статья 126>

Научно-практический комментарий:

1. После передачи в суд заявления о вынесении судебного приказа судья единолично решает вопрос либо об отказе в принятии заявления, либо о выдаче судебного приказа. По смыслу ст. ст. 125, 126 ГПК, рассматривая вопрос о принятии заявления о вынесении судебного приказа, судья одновременно рассматривает и вопрос о возможности выдачи судебного приказа по заявленным требованиям. Таким образом, в случае если судья не нашел оснований для отказа в принятии заявления, он должен вынести судебный приказ. В силу упрощенного характера приказного производства принятие заявления о вынесении судебного приказа не оформляется каким-либо судебным актом, поскольку отсутствие оснований для отказа в принятии такого заявления служит основанием для вынесения судебного приказа. Вопрос о принятии заявления о вынесении судебного приказа должен быть разрешен судом в течение трех дней с момента поступления такого заявления в суд.
Частью 1 комментируемой статьи предусмотрены следующие основания для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа:
1) если имеются основания, предусмотренные ст. 134 ГПК (см. комментарий к ней). Например, судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по причине его неподведомственности (требование подано юридиче-ским лицом к юридическому лицу о взыскании денежных средств по договору займа);
2) если имеются основания, предусмотренные ст. 135 ГПК (см. комментарий к ней). Например, судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа вследствие несоблюдения правил подсудности (заявление подано в рай-онный суд);
3) если заявлено требование, не предусмотренное ст. 122 ГПК. Например, подано заявление об истребовании недви-жимого имущества или заявлено требование о взыскании алиментов на совершеннолетних членов семьи;
4) если место жительства или место нахождения должника находится за границей РФ. Судебный приказ может быть выдан только в отношении лиц, проживающих или находящихся на территории РФ. Требования к лицам, находящимся или проживающим за пределами РФ, предъявляются в порядке искового производства. Таким образом, против иностранных юридических лиц выдача судебного приказа невозможна, а против иностранных граждан судебный приказ может быть вы-дан, если они имеют место жительства, т.е. постоянно или преимущественно проживают на территории РФ;
5) если не представлены документы, подтверждающие заявленное требование (о документах, необходимых для разре-шения заявленных в порядке приказного производства требований, см. комментарий к ст. 122 ГПК). Исходя из существа приказного производства документы, подтверждающие требования взыскателя, должны представляться в суд в оригиналах (абз. 2 ч. 2 ст. 71 ГПК), поскольку в ином случае у суда могут возникнуть сомнения в бесспорности требований взыскателя.
В отличие от искового производства приказное производство не может быть начато без документов. Поэтому отсутст-вие документов, подтверждающих заявленное требование, или их недостаточность является причиной невозможности выне-сения судебного приказа;
6) если из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве. Данное основание отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа является ключевым, поскольку бесспорность требований является ос-новной предпосылкой проведения самого приказного производства. В связи с этим судья должен тщательно проверять от-сутствие названного основания для отказа в принятии заявления.
Судья обязан проверить наличие самого права требования у взыскателя, в частности наступил ли срок исполнения обязательства должника, поскольку если срок исполнения обязательства не наступил, то в принятии заявления о вынесении судебного приказа должно быть отказано на основании п. 4 ч. 1 комментируемой статьи.
Если взыскателем заявлено о вынесении судебного приказа по требованию о возмещении убытков, возникших у взы-скателя вследствие неисполнения должником своих договорных обязательств, судья должен отказать в принятии такого за-явления, поскольку бесспорность таких дел всегда вызывает сомнения (необходимо исследовать обоснованность размера возникших убытков и т.п.).
Если суд установит, что по требованиям, заявленным взыскателем, истек срок исковой давности, судебный приказ не может быть выдан, поскольку должник вправе оспорить возможность реализации права требования на основании истечения срока исковой давности (ч. 2 ст. 199 ГК), а следовательно, налицо спорность прав взыскателя;
7) если заявленное требование не оплачено государственной пошлиной или в удовлетворении ходатайства об освобо-ждении от уплаты государственной пошлины, отсрочке (рассрочке) в ее уплате либо снижении ее размера отказано. В отли-чие от искового производства в приказном производстве по данному основанию не предусматривается такого процессуаль-ного действия, как оставление заявления без движения.
2. В комментируемой норме отсутствует указание на то, как следует поступать суду, если заявление о вынесении су-дебного приказа не соответствует требованиям, предъявляемым к его содержанию (ст. 124 ГПК). Представляется, что по аналогии с исковым заявлением в таких случаях суду следует оставлять заявления о вынесении судебного приказа без дви-жения и давать взыскателю срок для исправления недостатков.
Достаточно спорным является вопрос о возможности выдачи судебного приказа в случае, если место жительства (на-хождения) должника неизвестно. Извещение должника о вынесении судебного приказа имеет более важное и принципиаль-ное значение, нежели извещение ответчика о заявленном иске, поскольку ответчик в исковом производстве в любом поло-жении дела может обжаловать постановление суда первой инстанции в суд второй инстанции. Должник же в приказном производстве лишен возможности обжаловать вынесенный судебный приказ. Поэтому следует признать правильным высказанное некоторыми авторами мнение о целесообразности рассматривать требования кредитора как исковые в случае неизвестности места жительства (нахождения) ответчика и разбирать их только в порядке искового производства <1>. В связи с этим судья должен отказать в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если место нахождения (жительства) должника неизвестно.
--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.
Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР (под ред. М.К. Треушникова) включен в информаци-онный банк согласно публикации - Спарк, Городец, 1997 (издание второе, исправленное и дополненное).

<1> См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР / Под ред. М.К. Треушникова. С. 177.

3. Комментируемая статья не регламентирует вопроса о повторной подаче заявления о вынесении судебного приказа, если в его принятии отказано. Процессуально-правовые последствия отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа будут различны в зависимости от оснований отказа: 1) если в принятии заявления отказано по основаниям, установленным ст. 134 ГПК, то исключается возможность повторной подачи как заявления о вынесении судебного приказа, так и искового заявления по аналогичным требованиям; 2) если в принятии заявления отказано по основаниям, указанным в ст. 135 и в п. 5 ч. 1 ст. 125 ГПК, то после устранения недостатков взыскатель вправе повторно подать заявление о вынесении судебного приказа либо исковое заявление по своему выбору; 3) если в принятии заявления отказано по основаниям, указан-ным в п. п. 1 - 4 ч. 1 ст. 125 ГПК, то взыскатель не вправе повторно подать заявление о вынесении судебного приказа, он мо-жет лишь обратиться с исковым заявлением по аналогичным требованиям в порядке искового производства.
4. Об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа судья выносит определение. Данное определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, поскольку исключает возможность дальнейшего движения дела о выдаче судебного приказа.