Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) комментариями к статьям

Статья 131. Форма и содержание искового заявления

1. Исковое заявление подается в суд в письменной форме.

2. В исковом заявлении должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;

4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

8) перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 5 апреля 2009 г. N 43-ФЗ в часть 3 статьи 131 настоящего Кодекса внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

3. В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.

4. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.


<Статья 130 | Статья 131 | Статья 132>

Научно-практический комментарий:

1. По действующему законодательству предъявление иска складывается из следующих процессуальных действий: 1) составление в определенной форме и с определенным содержанием искового заявления (ст. 131 ГПК); 2) подача искового заявления с приложенными в соответствии со ст. 132 ГПК документами в суд; 3) вынесение судом соответствующего опре-деления (ст. ст. 133 - 136 ГПК).
Исковое заявление как документ следует отличать от иска как процессуальной конструкции. Исковое заявление может содержать несколько исков (в тех случаях, когда истцом сформулировано более одного материально-правового требования). Если иск - категория динамичная (с течением процесса его элементы могут изменяться), то исковое заявление, как правило, категория статичная (для изменения предмета иска или его основания не нужно подавать новое исковое заявление; при процессуальном правопреемстве также не происходит подача нового искового заявления).
Сложившаяся практика применения ч. 1 ст. 126 ГПК РСФСР предполагает изготовление искового заявления на бу-мажном носителе, при этом способ нанесения текстовых знаков (рукописно, с использованием компьютера, печатной ма-шинки, множительной техники и т.д.) значения не имеет.
Фактически исковое заявление может быть подано тремя способами: 1) путем отправки в адрес суда по почте (очевид-но, что письменная форма искового заявления исключает использование электронных средств отправки); 2) путем вручения искового заявления судье на личном приеме; 3) путем передачи искового заявления в канцелярию суда.
ГПК не регламентирует способ отправки искового заявления. Для того чтобы у истца осталось доказательство почто-вого отправления, исковое заявление следует отправлять ценным письмом с описью вложения. При поступлении искового заявления в суд работник отдела делопроизводства вскрывает пакеты, проверяет соответствие присланных судебных дел и других материалов описи, а затем ставит на первой странице обложки дела (письма и т.п.) штамп, где указывается дата по-ступления материала в суд, регистрационный номер документа по журналу учета входящей корреспонденции (п. 2.2 Инст-рукции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. N 36).
При вручении искового заявления судье на личном приеме истцу следует изготовить копию искового заявления, на которой судья, принявший исковое заявление, обязан по требованию истца поставить дату принятия и указать свою фами-лию, после чего копия искового заявления должна быть возвращена истцу (п. 2.10 названной Инструкции). Таким же обра-зом следует поступить и при вручении искового заявления через канцелярию (отдел делопроизводства) суда. Следует иметь в виду, что хотя п. 2.1 названной Инструкции допускает прием корреспонденции (в том числе исковых заявлений) отделом делопроизводства, однако детально порядок такого приема не регламентируется. Вследствие этого на практике в некоторых судах работники канцелярий (отделов делопроизводства) отказывают в принятии заявлений, предлагая сделать это на личном приеме у судьи либо отправить заявление по почте.
2. Часть 2 комментируемой статьи определяет содержание искового заявления, в котором должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подается исковое заявление. Конкретный суд, которому адресуется исковое заявле-ние, определяется с учетом правил территориальной и родовой подсудности, установленных ст. ст. 23 - 32 ГПК;
2) наименование истца, его место жительства (место нахождения - для организации), наименование представителя и его адрес (если заявление подает представитель). Истец-гражданин указывает полностью свою фамилию, имя, отчество в соответствии с паспортными данными, а также место жительства - место, где он постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК). Абзацем 2 п. 1.3 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной При-казом МВД России от 23 октября 1995 г. N 393, определено, что местом жительства является место, где гражданин постоян-но или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, - жилой дом, квартира, служебное жилое поме-щение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение.
В судебной практике под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по дого-вору найма (поднайма), аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Учитывая также поло-жения ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, вы-бор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" <1>, Верховный Суд РФ исходит из того, что факт проживания в пределах РФ (место жительства) удостоверяется регистрацией по месту жительства <2>.
--------------------------------
<1> Ведомости РФ. 1993. N 32. Ст. 1227.
<2> См.: Решение Верховного Суда РФ от 20 сентября 2001 г. N ГКПИ2001-1409.

Наименование истца-организации указывается в строгом соответствии с наименованием, содержащимся в учреди-тельных документах. Допустимо использование как полного, так и сокращенного фирменного наименования. Истец-организация также обязан указать свое место нахождения, которое должно совпадать с местом нахождения, указанным в учредительных документах. Учитывая, что представительства и филиалы юридическими лицами не являются (п. 3 ст. 55 ГК), в содержании искового заявления надлежит указывать само юридическое лицо.
В случае предъявления иска прокурором, государственным органом, органом местного самоуправления либо иным органом, в исковом заявлении указываются наименование и место нахождения лица, в интересах которого заявлено требование (истец в материальном смысле), а также должностное положение (для прокурора) либо официальное наименование соответствующего органа. Если место нахождения государственных органов, органов местного самоуправления (иных органов) в соответствующих правовых актах не определено, в исковом заявлении указывается фактическое местонахождение соответствующего органа.
При предъявлении иска соистцами (ст. 40 ГПК) указываются наименование и место жительства (место нахождения) каждого из них.
В случаях, когда исковое заявление подается представителем, необходимо указать наименование представителя и его адрес. Поскольку ГПК употребляет понятие "адрес", то вполне допустимо указывать как место жительства, так и любой другой почтовый адрес;
3) наименование ответчика, его место жительства (место нахождения - для организации). Эти реквизиты указываются аналогично положениям, изложенным выше применительно к истцу.
По непонятной причине законодатель не упоминает о возможности указания в исковом заявлении иных лиц, участ-вующих в деле. Возможно, это следствие редакционной неточности, поскольку ст. 132 ГПК прямо устанавливает, что истец обязан приложить к исковому заявлению его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц. Очевидно, что на данной стадии третьи лица могут появиться только в результате их указания в исковом заявлении. В связи с этим, думает-ся, вполне допустимо в "шапке" искового заявления после наименования истца указывать наименование третьих лиц, не за-являющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, а после наименования ответчика - наименование третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчи-ка.
Наименование третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, их место на-хождения или место жительства указываются аналогично положениям, изложенным выше применительно к истцу;
4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования. Эта обязанность впервые была установлена Федеральным законом от 7 августа 2000 г. N 120-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР" <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2000. N 33. Ст. 3346.

Вменение истцу указанной обязанности было вызвано, во-первых, необходимостью отграничения требований, подве-домственных судам общей юрисдикции, от требований, которые должны рассматриваться в порядке, установленном уголовно-правовым законодательством, а также от требований, рассматриваемых иными юрисдикционными органами (арбитражными, уставными судами, Конституционным Судом РФ и т.д.), а во-вторых, необходимостью исключения требований явно неправового характера, а также требований, предъявленных в интересах других лиц, в случаях, когда заявители по закону на это право не имеют <1>.
--------------------------------
<1> См.: Жуйков В.М. Проблемы гражданского процессуального права. М., 2001. С. 83 - 87.

Указание на нарушение либо угрозу нарушения прав, свобод или законных интересов истца является, по сути, право-вым основанием иска, поскольку здесь от истца требуется дать определенную правовую квалификацию спорных правоотно-шений (сослаться на законы либо иные нормативные правовые акты). Данная квалификация должна быть формально-логически связана с обстоятельствами, на которых истец основывает свои требования, и собственно с самими материально-правовыми требованиями.
Требования истца к ответчику (предмет иска) следует формулировать максимально четко, учитывая имеющиеся в дей-ствующем законодательстве способы защиты субъективных прав (см., например, ст. 12 ГК).
При истребовании имущества (либо при признании прав на него) надлежит предельно исчерпывающе указывать его индивидуализирующие признаки, при оспаривании сделки - ее наименование, субъектный состав, дату совершения, номер соответствующего документа (если имеется). Если истец требует применить последствия недействительности сделки, следу-ет конкретно сформулировать действия, которые ответчик должен совершить. При взыскании денежных средств необходимо указывать их характер и размер, а также иные сведения, позволяющие четко определить материально-правовое требование (в том числе период, за который взыскиваются проценты по ст. 395 ГК либо неустойка). Если иск о присуждении или преобразовательный иск предъявляется к нескольким ответчикам, следует указывать требования к каждому из них. В исках о признании (иски о признании права собственности, пользования и т.п.) требования ограничиваются лишь констатацией определенного права, поэтому материально-правовое требование, излагаемое в просительной части искового заявления, обычно не содержит указание на конкретного ответчика. При предъявлении требований к солидарным должникам требования отдельно к каждому из них не выделяются в силу правовой природы солидарной ответственности;
5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. Обстоятельства, на которых основаны исковые требования, представляют собой юридические факты, с которыми закон либо иной правовой акт связывают возникновение материально-правовой обязанности ответчика. Факты должны излагаться в соответствии с общепринятой юридической терминологией и по возможности лаконично. Обычно за изложением конкретного юридического факта сразу следует ссылка на определенное доказательство, которое этот факт подтверждает;
6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм. Цена иска указывается в соответствии с положениями ст. 91 ГПК. Расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы представ-ляет собой арифметические действия, которые производятся истцом исходя из конкретных обстоятельств, влекущих возник-новение денежного обязательства (например, при расчете суммы пени сумма основного долга будет умножаться на размер пени и на количество дней просрочки, если пеня начисляется за каждый день просрочки, и т.д.). Расчет может быть изложен либо в самом исковом заявлении, либо (при его сложности или объемности) в приложении, которое подписывается уполно-моченным на подписание искового заявления лицом и прилагается в копиях по числу ответчиков и третьих лиц (ст. 132 ГПК);
7) сведения о соблюдении истцом досудебного (претензионного) порядка обращения к ответчику, если это установле-но федеральным законом или предусмотрено договором сторон. Это требование сводится к тому, что в тексте искового заяв-ления истец должен сделать ссылку на конкретные действия, которые доказывают соблюдение им этого порядка. О конкрет-ных доказательствах соблюдения истцом досудебного порядка см. комментарий к ст. 132 ГПК;
8) перечень прилагаемых к заявлению документов, излагаемый в конце искового заявления. Перечисляя приложенные к исковому заявлению документы, целесообразно указывать количество страниц (листов) документа, а также сведения о том, представлен ли документ в подлиннике или в копии.
Последовательность изложения сведений, относимых ч. 2 комментируемой статьи к содержанию искового заявления, не совпадает с принятой в юридической практике последовательностью изложения сведений в конкретном исковом заявле-нии. К примеру, требования истца излагаются обычно после изложения обстоятельств, на которых они основаны, а цена иска - в "шапке" искового заявления после лиц, участвующих в деле.
Законодатель допускает указание в исковом заявлении и иных сведений, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела (номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и т.д.). В просительной части искового заявления могут быть также изложены ходатайства истца. Наиболее часто в исковых заявлениях содержатся ходатайства о предоставлении отсрочки в уплате государственной пошлины, об обеспечении иска и об истребовании доказательств.
3. Часть 3 комментируемой статьи сформулирована с учетом специфики правового положения прокурора (см. коммен-тарий к ст. 45 ГПК): поскольку он в отличие от обычных граждан является специалистом в области права, то и исковое заяв-ление, предъявляемое прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно содержать указание на: 1) конкретные интересы материально-правовых истцов; 2) конкретное субъективное право, которое оказалось нарушенным; 3) закон или иной нормативный правовой акт, которые предусматривают способы защиты этих интересов.
Учитывая также ограниченный круг случаев, когда прокурор может обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина (ч. 1 ст. 45 ГПК), законодатель императивно предписывает прокурору непосредственно в исковом заявлении обосновывать невозможность предъявления иска самим гражданином.
4. Исковое заявление по смыслу ч. 4 комментируемой статьи должно подписываться истцом или его представителем собственноручно, что исключает воспроизведение подписи с помощью средств механического или иного копирования.
По общему правилу, установленному п. 1 ст. 53 ГК, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Таким образом, для того чтобы установить, правомочно ли конкретное лицо на подписание искового заявления, необходимо определить, является ли оно органом юридического лица с точки зрения материально-правового законодательства.
От имени ликвидируемой организации исковое заявление подписывает уполномоченный представитель ликвидацион-ной комиссии - председатель этой комиссии либо лицо, уполномоченное им. Данный вывод следует из общих положений ч. 2 ст. 48 ГПК.
Может ли исковое заявление быть подписано исполняющим обязанности единоличного исполнительного органа в том случае, когда полномочия исполняющего обязанности в учредительных документах не определены? Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 30 марта 1999 г. N 488/99 дал на этот вопрос утвердительный ответ, отметив, что "лицо, назначенное исполняющим обязанности президента полномочным органом, действует в пределах своей компетенции без доверенности".
В предусмотренных законом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников (п. 2 ст. 53 ГК), которые соответственно могут подписывать исковые заяв-ления. В качестве примера здесь можно привести ведение дел полного товарищества, в котором каждый участник вправе действовать от имени товарищества, если учредительным договором не установлено, что все его участники ведут дела со-вместно, либо ведение дел поручено отдельным участникам (п. 1 ст. 72 ГК). Аналогичные правила действуют и в отношении полных товарищей в товариществе на вере (п. 1 ст. 84 ГК). Если участники полного товарищества (полные товарищи в това-риществе на вере) ведут свои дела совместно, то исковое заявление должно быть подписано всеми его участниками (всеми полными товарищами). Данный вывод логически вытекает из предусмотренного п. 1 ст. 72 ГК правила о необходимости получения для совершения сделок согласия всех участников товарищества.
Кто должен подписывать исковое заявление в случаях, когда юридическое лицо возглавляет исключительно коллеги-альный орган (например, правление или дирекция в акционерном обществе)? Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 31 октября 1996 г. N 13, комментируя АПК 1995 г., указал, что, "если организацию возглавляет коллеги-альный орган и к исковому заявлению не приложен документ, подтверждающий полномочия руководителя или заместителя руководителя на его подписание, судья при подготовке дела к судебному разбирательству должен предложить истцу пред-ставить соответствующий документ". Полагаем, что и по действующему ГПК подписание искового заявления руководите-лем либо иным членом коллегиального органа вполне допустимо, если соответствующее полномочие прямо подтверждено решением самого коллегиального органа (либо иным документом, например положением о коллегиальном органе). Однако данный подход отнюдь не исключает возможности подписания искового заявления всеми членами коллегиального органа либо большинством членов - в зависимости от порядка принятия решений.
В случаях, когда исполнительными органами юридического лица являются одновременно коллегиальный и единолич-ный органы, вопрос о том, кто уполномочен на подписание искового заявления, разрешается на основе анализа действующего законодательства, а также учредительных документов и локальных актов юридического лица <1>.
--------------------------------
<1> См.: Халатов С.А. Представительство в гражданском и арбитражном процессе. М., 2002. С. 80 - 83.

В соответствии с п. 3 ст. 103 ГК по решению общего собрания акционеров полномочия исполнительного органа обще-ства могут быть переданы по договору другой коммерческой организации (управляющей организации). Могут ли управ-ляющие организации подписывать исковые заявления? Полагаем, что могут, поскольку ч. 2 ст. 48 ГПК отсылает прежде все-го к материальному законодательству, устанавливая, что органы юридического лица действуют в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом (ГК, Федеральными законами "Об акционерных обществах", "Об обществах с ограниченной ответственностью" и др.), иными правовыми актами или учредительными документами. Соответственно, в случаях, когда исполнительным органом истца является управляющая организация, исковое заявление подписывает ее руководитель либо уполномоченный им представитель.
При подписании искового заявления представителем необходимо учитывать положения, установленные ст. ст. 48, 49, 51 - 54 ГПК.
5. Нарушение требований, установленных комментируемой статьей, является безусловным основанием для оставления искового заявления без движения (ч. 1 ст. 136 ГПК).

На сайте также ищут:
Статья 304. Рассмотрение заявления о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством
Статья 269. Подача заявления об усыновлении или удочерении
Статья 300. Решение суда относительно заявления о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним
Статья 200. Исправление описок и явных арифметических ошибок в решении суда
Статья 318. Прекращение производства по делу о восстановлении утраченного судебного производства