Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) комментариями к статьям

Статья 36. Гражданская процессуальная правоспособность

Гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.


<Статья 35 | Статья 36 | Статья 37>

Научно-практический комментарий:

1. Гражданская процессуальная правоспособность - способность иметь гражданские процессуальные права и нести процессуальные обязанности. Комментируемая статья содержит традиционное указание на то, что процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями.
В качестве условия существования процессуальной правоспособности законодатель указывает на то, что сам субъект должен обладать, согласно законодательству РФ, правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов. Полагаем, что наличие права на судебную защиту не может и не должно определять наличие процессуальной правоспособности. В противном случае субъект, в отношении которого суд констатировал отсутствие права на судебную защиту, был бы лишен всех процессуальных прав, включая право на обжалование судебного акта. Однако в ГПК нет никаких ограничений на обжалование судебного акта, которые были бы связаны либо вытекали из факта отсутствия у апеллятора (кассатора) процессуальной правоспособности (см., например, ч. 1 ст. 320, ч. 1 ст. 331, ст. 336, ч. 1 ст. 371 ГПК). Иначе говоря, даже лицо, не обладающее правом на судебную защиту, процессуально правоспособно и потому вправе обжаловать определение, которым было отказано в принятии искового заявления (прекращено производство по делу).
Указание в комментируемой норме на наличие права на судебную защиту как на условие существования процессуальной правоспособности некорректно и с точки зрения юридической техники: сам институт права на судебную защиту распространяется исключительно на стороны, заявителей, заинтересованных лиц и третьих лиц. Поэтому при буквальном толковании комментируемой статьи получается, что лишь указанные субъекты процессуально правоспособны. Очевидно, что такое толкование недопустимо, поскольку оно исключает возможность участия в процессе иных субъектов гражданского процесса.
Процессуальную правоспособность следует отличать от гражданской правоспособности (ст. ст. 17, 49 ГК), которая является институтом материального права. В отличие от гражданской правоспособности, ограничение которой допускается на основании федерального закона (п. 1 ст. 22, п. 2 ст. 49 ГК), процессуальная правоспособность не может быть ограничена в принципе, что гарантируется, в частности, специальным правилом о недействительности отказа от права на обращение в суд (ч. 2 ст. 3 ГПК).
2. Процессуальной правоспособностью обладают:
1) юридические лица (как созданные по законодательству РФ, так и иностранные), процессуальная правоспособность (так же как и гражданская) которых возникает со дня внесения записи о создании в Единый государственный реестр юриди-ческих лиц (п. 2 ст. 51 ГК) и прекращается с момента внесения записи о ликвидации юридического лица в Единый государ-ственный реестр юридических лиц (п. 8 ст. 63 ГК). О процессуальной правоспособности иностранных и международных организаций см. комментарий к ст. 400 ГПК.
В случаях, когда юридическое лицо обладает специальной гражданской правоспособностью, его процессуальная правоспособность остается неизменной. В практическом плане это означает, что при оспаривании сделки, совершенной юридическим лицом в противоречии с целями деятельности, определенно ограниченными в его учредительных документах, либо юридическим лицом, не имеющим лицензии на занятие соответствующей деятельностью (ст. 174 ГК), такое юридическое лицо, будучи истцом либо ответчиком, обладает всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности, как и обычный истец или ответчик. Филиалы и представительства юридического лица, являясь его обособленными подразделениями, процессуальной правоспособностью не обладают (участником процесса всегда будет само юридическое лицо), хотя это не исключает наличие специальных правил, придающих юридическое значение месту нахождения филиала (представительства) (см., например, правила о подсудности (ч. 2 ст. 29 ГПК), о судебных извещениях (ч. 5 ст. 113 ГПК)). В гражданском процессе наличие процессуальной правоспособности у юридического лица подтверждается теми же документами, которые подтверждают правоспособность гражданскую: учредительными документами, свидетельством о государственной регистрации либо выпиской из государственного реестра юридических лиц;
2) физические лица (как граждане, так и иностранцы и лица без гражданства), процессуальная правоспособность которых возникает с момента рождения и прекращается со смертью. Объявление гражданина умершим или признание его безвестно отсутствующим на его процессуальную правоспособность не влияет (в практическом плане это означает, что такое лицо может быть участником процессуальных отношений, независимо от того, отменено или нет решение суда, которым гражданин признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим). Гражданская процессуальная правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства определяется их личным законом (ч. 1 ст. 399 ГПК);
3) Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования. Несмотря на то что указанные субъекты фор-мально под действие комментируемой статьи не подпадают, наличие у них процессуальной правоспособности сомнений не вызывает. Процессуальная правоспособность Российской Федерации и субъектов РФ вытекает из Конституции РФ (ч. 1 ст. 65) и соответствующих конституций (уставов) субъектов. Муниципальные образования при необходимости подтверждения их процессуальной правоспособности должны представить соответствующий устав;
4) прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица, а также организации, не имеющие статуса юридического лица. Указанные субъекты обладают процессуальной правоспособ-ностью в случаях, когда их участие в гражданском процессе предусмотрено ГПК либо иным федеральным законом.
Наличие процессуальной правоспособности у организаций, не имеющих статуса юридического лица, является новел-лой, поскольку ранее в ст. 31 ГПК РСФСР законодатель специально подчеркивал, что гражданская процессуальная право-способность признается за организациями, пользующимися правами юридического лица. В качестве примера участия в гра-жданском процессе организаций, не имеющих статуса юридического лица, в действующем ГПК следует привести ч. 1 ст. 259, которая в числе заявителей по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме указывает инициативные группы по проведению референдума;
5) суд (мировой судья), секретарь судебного заседания, представители, эксперты, специалисты, свидетели, переводчи-ки. Отсутствие в комментируемой норме указания на процессуальную правоспособность названных субъектов обусловлено тем, что институт процессуальной правоспособности в рамках гл. 4 ГПК рассматривается применительно к истцу, ответчику, третьим лицам, а также к заявителю и заинтересованным лицам по делам особого производства и делам, возникающим из публичных правоотношений.

На сайте также ищут:
Статья 328. Полномочия суда апелляционной инстанции
Статья 130. Выдача судебного приказа взыскателю
Статья 249. Распределение обязанностей по доказыванию по делам, возникающим из публичных правоотношений
Статья 281. Подача заявления об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами
Статья 257. Рассмотрение заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего